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云南省市场监督管理局
2018年政府信息公开工作年度报告

来源:云南省市场监督管理局         2019-12-23 15:49:56

原云南省工商行政管理局2018年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南365bet体育投注网站信息公开规定》和《云南省人民政府办公厅关于做好2018年度365bet体育投注下载工作总结和政府信息公开工作年度报告编制发布工作的通知》(云府办明电〔2018〕64号)要求,对照原云南省工商局2018年政府信息公开工作情况编制而成。全文由总体公开情况说明、主动公开政府信息、重点领域政府信息公开、推进“互联网+365bet体育投注在线”、建议提案办理结果公开、开展政策解读、政务舆情和社会重大关切回应、政府信息365bet体育在线官方网址、公开平台载体建设、信息公开相关举报复议诉讼、公开制度机制建设、存在的问题与不足、2019年工作初步计划安排与附表等部分组成。报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日至2018年12月31日止。对本报告如有疑问,请与云南省市场监督管理局办公室联系(地址:昆明市日新东路376号,邮编:650028,电话:0871-64568732)。

一、总体公开情况说明

2018年,原云南省工商局政府信息公开工作在省委、365bet体育投注网站和国家市场监管总局的领导下,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南365bet体育投注网站信息公开规定》和《云南省贯彻落实365bet体育网址首页办公厅2018年365bet体育投注下载工作要点分工方案》的有关要求,紧密结合工商职能,不断拓展政府信息主动公开范围,深入推进365bet体育线上官方网站和重大决策信息公开,加大政策解读及回应力度,不断建立完善365bet体育投注下载工作机制,着力加强公开平台建设,政府信息公开工作稳步有序推进。

二、主动公开政府信息情况

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南365bet体育投注网站信息公开规定》和《云南省人民政府办公厅关于做好2018年度365bet体育投注下载工作总结和政府信息公开工作年度报告编制发布工作的通知》(云府办明电〔2018〕64号)要求,对照原云南省工商局2018年政府信息公开工作情况编制而成。全文由总体公开情况说明、主动公开政府信息、重点领域政府信息公开、推进“互联网+365bet体育投注在线”、建议提案办理结果公开、开展政策解读、政务舆情和社会重大关切回应、政府信息365bet体育在线官方网址、公开平台载体建设、信息公开相关举报复议诉讼、公开制度机制建设、存在的问题与不足、2019年工作初步计划安排与附表等部分组成。报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日至2018年12月31日止。对本报告如有疑问,请与云南省市场监督管理局办公室联系(地址:昆明市日新东路376号,邮编:650028,电话:0871-64568732)。

一、总体公开情况说明

2018年,原云南省工商局政府信息公开工作在省委、365bet体育投注网站和国家市场监管总局的领导下,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南365bet体育投注网站信息公开规定》和《云南省贯彻落实365bet体育网址首页办公厅2018年365bet体育投注下载工作要点分工方案》的有关要求,紧密结合工商职能,不断拓展政府信息主动公开范围,深入推进365bet体育线上官方网站和重大决策信息公开,加大政策解读及回应力度,不断建立完善365bet体育投注下载工作机制,着力加强公开平台建设,政府信息公开工作稳步有序推进。

二、主动公开政府信息情况

2018年1月1日至10月25日,原省工商局主要通过原云南工商红盾信息网公开各类政府信息,10月25日云南省市场监督管理局正式挂牌后,通过云南省市场监管局过渡网站和原云南工商红盾信息网同步公开各类政府信息。2018年共主动公开政府信息1003条,2013至2018年累计主动公开信息4233条。云南工商红盾信息网全年点击量1089万次。

三、重点领域政府信息公开工作情况

2018年,原省工商局认真按照《云南省贯彻落实365bet体育网址首页办公厅2018年365bet体育投注下载工作要点分工方案》要求,制定了《云南省工商局贯彻落实<分工方案>重点任务细化分解方案》,重点做好以下5个方面365bet体育线上官方网站工作。

(一)围绕商事制度改革推进信息公开。紧紧围绕2018年度商事制度改革重点任务,主动公开取消企业集团核准登记等4项行政许可、进一步压缩企业开办时间、深入推进“多证合一”改革、全面发放企业电子营业执照、实施个体工商户简易登记及全程电子化登记改革等商事制度改革政策措施和推进落实成效情况。

(二)围绕事中事后监管推进信息公开。认真贯彻落实《企业信息公示暂行条例》,依托国家企业信用信息公示系统(云南),积极推动政府部门间涉企信息归集共享和公示工作。2018年,共归集全省各类市场主体信息88.79万余条,向社会公示市场主体信息75.2万余条,向有关政府部门共享市场主体信息4822.3余万条次。同时,紧密结合市场监管职能,及时发布跨部门“双随机、一公开”联合抽查监管、广告监管、旅游市场监管、网络交易监管、打击传销规范直销等各类市场监管信息和推进落实情况。

(三)围绕促进经济发展和民生改善推进信息公开。主动公开经营快递业务企业开办快递末端网点登记备案、指导小微企业个体工商户和专业市场党建工作“巩固提升年”活动、加强商标培育发展、促进广告业发展等服务经济发展的政策措施和工作动态,及时发布流通领域商品质量抽检、消费提示、广告监测等公众服务信息。开设“诚信经营 放心消费”专栏,动态发布全省参与诚信经营放心消费创建名单和消费投诉信息。进一步完善云南省小微企业名录网,为社会公众提供小微企业扶持政策查询,实现了财政资金支持、税收优惠、金融支持、注册登记等一站式申请扶持导航。

(四)围绕自身建设推进信息公开。加强财政预决算信息公开,开设“预决算信息”专栏,主动公开了《云南省工商局部门预算管理办法》和《云南省工商局财政支出预算绩效管理暂行办法》,并先后公开了2017年度部门决算、决算公开说明、部门整体支出绩效自评及项目自评报告,以及2018年预算编制说明、季度预算执行报告、预决算公开补充说明等10条财政资金信息,公开内容均严格按照省财政厅相关规定编制,做到了公开要素齐全。加强人事工作信息公开,主动公开2018年处级干部任免情况和公务员招录等人事工作信息3条。

(五)切实加强重大决策信息公开。按照365bet体育投注网站要求,在网站首页开设“重大决策信息”栏目,及时发布原省工商局制定出台或联合相关部门出台的“多证合一”改革、跨部门“双随机、一公开”联合抽查监管、整治旅游市场、直销企业分类监管、省级广告产业园认定管理等群众关心关注的工商各类重大365bet体育在线滚球。结合工商职能,将365bet体育线上官方网站专栏由原来的9个栏目调整为领导简介、机构职责、机构设置、预决算信息、365bet体育在线导航、随机抽查事项清单、365bet体育在线滚球、政策解读等8个栏目,进一步规范栏目设置,提高365bet体育线上官方网站的针对性和实效性。

四、推进“互联网+365bet体育投注在线”工作情况

(一)实现与365bet体育投注网站365bet体育投注在线网上办事大厅顺利对接。按照365bet体育投注网站大力推进“互联网+365bet体育投注在线”的部署要求,积极主动开展与365bet体育投注网站365bet体育投注在线网上办事大厅对接工作,目前已完成入口融合工作,用户在365bet体育投注网站平台注册登记后,可直接跳转到云南工商红盾信息网网上办事大厅办理具体业务,不需再重复注册登录。2018年1月底与365bet体育投注网站政务平台实现全省企业办件(设立、变更、注销、吊销)信息回传、实时共享。截至2018年底,网上办件801384件,按时办结率100%。其中通过365bet体育投注网站365bet体育投注在线网上办事大厅直接跳转申请办理企业名称核准等事项50件均已办结,按时办结率100%。

(二)积极推进网上工商“一站式”服务。进一步优化工商网上办事大厅平台,实行“一站式入口”集中展示,实现了足不出户便可以在网上申请企业登记注册、简易注销、市场主体年度报告报送、微型企业培育扶持申请、非公党建信息填报、12315消费投诉等“一站式”惠民便民服务。实行“一站式出口”集中展示,集中对外公示全省市场主体各类信息,使社会公众能够快速、及时、全面地查询和了解全省市场主体经营异常名录、严重违法企业、抽查检查、行政处罚、司法协助等各类涉企信息。

(三)努力实现工商登记“最多跑一次”。全面推进企业登记全程电子化和电子营业执照改革,实行企业名称网上自主申报。上线云南省个体工商户全程电子化APP,2018年12月20日在全省实现个体工商户设立、变更、注销业务全流程电子化登记,企业和个体工商户登记实现了“零上门”“零见面”“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。截至2018年12月底,全省申请全程电子化登记的企业户数达34090户,核准29400户,签发电子营业执照97247户;通过手机端办理个体工商户业务共28654件,其中申请电子营业执照25432件。

(四)积极推进365bet体育投注在线事项标准化编制公开工作。按照365bet体育投注网站的安排部署,对列入省行政许可事项通用目录中的外国(地区)企业常驻代表机构登记、内资企业登记等9项行政许可事项,编制公布了《行政审批标准化业务手册》《行政审批标准化办事指南》和直接受理、“马上办”、“最多跑一次”事项三项清单,为社会公众提供了更为便捷的查询和下载服务。

五、建议提案办理结果公开情况

在365bet体育投注下载专栏开设“提案建议”专栏,主动公开了6件人大建议和政协提案有关办理复文或复文摘要,公开了1件重点提案面商会议情况,内容涵盖强化政府服务意识、加强涉企信息归集提高全省市场差异化监管水平、加强涉企信息归集公示,构建全省信用约束和联合惩戒监管机制、老年人保健品市场监管、加强电动车规范管理等内容。认真总结并主动公开了2018年人大建议政协提案办复情况,自觉接受社会公众监督。

六、开展政策解读情况

(一)规范365bet体育在线滚球解读工作。坚持365bet体育在线滚球、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布的原则,本部门起草的相关解读材料基本在文件公开后3个工作日内发布。2018年,省工商局报请以365bet体育投注网站名义印发的《云南省2018年落实“十三五”市场监管规划重点任务分工方案》《云南省进一步压缩企业开办时间实施方案》《云南省人民政府关于推进“证照分离”改革试点工作的实施意见》等3个文件,以及由省工商局印发或牵头联发的《云南省省级广告产业园认定和管理暂行办法》《云南省广告发布负面清单(试行)》《云南省工商行政管理局等二十二部门关于深入推进我省“多证合一”改革工作的通知》《云南省人民政府推进职能转变协调小组办公室、云南省工商行政管理局关于确保2018年底实现市场监管领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查监管全覆盖有关问题的通知》《云南省市场监督管理局关于实施个体工商户简易登记及全程电子化登记改革的通知》等5个文件,均发布了政策解读材料。

(二)加大重大政策措施解读力度。作为与广大市场主体和社会公众沟通交流较为密切的部门之一,原省工商局注重加大对商事制度改革等重大政策措施的解读力度,除通过门户网站、政务微博解读改革365bet体育在线滚球外,对市场主体关心关注的企业电子营业执照、个体工商户全程电子化登记等重大改革政策措施,还专门以问答形式详细进行了解读。主要负责同志先后3次通过新闻发布会的形式向社会解读了近年来商事制度改革、全面发放企业电子营业执照、实行企业名称自主申报改革等政策措施及改革成效。

(三)不断拓展政策解读渠道。除通过门户网站发布政策解读外,省工商局还通过“云南工商”微博同步对《云南省进一步压缩企业开办时间实施方案》《云南省工商行政管理局等二十二部门关于深入推进我省“多证合一”改革工作的通知》《云南省省级广告产业园认定和管理暂行办法》等365bet体育在线滚球和企业电子营业执照相关改革政策进行解读。与此同时,原省工商局还与云南经济日报社合办《红盾在线》周刊,每周二及时向社会发布涉及工商职能的重大政策及有关措施解读;与云南人民广播电视台合办“天天3.15”广播栏目,每周五围绕公众关注的商事制度改革、事中事后监管、市场监管、消费维权等方面的法律法规、政策措施,以案例的形式进行政策解读,与公众开展365bet体育投注在,截至目前已播出173期。

七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况

(一)及时主动回应社会关切。2018年12月25日,省市场监管局召开“过桥米线放心消费”专项行动部署会,邀请中央驻滇媒体2家、省市级媒体5家进行宣传报道后,26日不少网站进行转载,并改换了醒目标题。此后,对专项行动将过桥米线列为食品安全风险登记最高级别进行管理,以及过桥米线汤料温度管理等监管措施引起了社会公众的广泛关注和讨论。27日下午,省市场监管局及时召开媒体通气会,邀请5家网络媒体,就公众关心关注的过桥米线监管方式、汤料温度管理等监管措施,向新闻媒体作了详细解读,由相关专家回答了记者提问,并通过网络媒体详细回答了网民关注的问题,及时消除了公众疑虑,营造了公众知晓、支持和参与专项行动的良好舆论氛围。

(二)加强公众365bet体育投注在。进一步规范外网“局长信箱”、“业务咨询”、“工商访谈”、“常见问题解答”、“网上调查”等栏目,及时回应公众的业务咨询、情况反映和投诉举报。2018年共受理“局长信箱”65件,受理公众业务咨询854件,办结答复率达100%。梳理分析并将公众咨询较多的问题进行集中整理,统一在“常见问题解答”发布,更加方便公众查询了解。积极开展云南省市场监管工作情况网上问卷调查,主动向社会公开征求对“十三五”期间我省市场监管工作情况的意见建议,不断加强和改进市场监管工作。

八、政府信息365bet体育在线官方网址工作详细情况

2018年初,研究制定了《云南省工商行政管理局政府信息365bet体育在线官方网址工作规程》,进一步规范365bet体育在线官方网址工作的办理程序、工作流程和文书表单。在网站信息公开栏目设置“365bet体育在线官方网址”专栏,直接链接至365bet体育投注网站365bet体育在线官方网址系统,实现网上365bet体育在线官方网址归口办理。同时,在信息公开指南公开了365bet体育在线官方网址受理机构名称、办公地点、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱、申请渠道、投诉渠道等内容,并明确办公室一位同志专门负责政府信息365bet体育在线官方网址工作。

2018年,原云南省工商局通过纸质信函、电子邮件、365bet体育投注网站信息365bet体育在线官方网址系统等多种渠道,共收到各类政府信息365bet体育在线官方网址19件。从内容上看,主要集中在工商登记注册信息及行政执法过程性信息内容上。从申请主体上看,除1件为法人申请外,其余均为公民申请。从提交途径看,19件中网络申请件7件,纸质信函申请件12件。2013年至2018年期间,原省工商局共办理各类依申请信息公开69件。2018年办理的19件政府信息365bet体育在线官方网址,均严格按照《政府信息公开条例》的有关要求和《云南365bet体育投注网站信息365bet体育在线官方网址工作规程》的程序规范进行办理,未出现延误及遗漏答复现象,切实做到了政府信息365bet体育在线官方网址的办理率、回复率两个100%。

九、公开平台载体建设情况(含政府新闻发布工作落实情况)

(一)改版升级门户网站。根据政府信息公开和网站规范化建设的有关要求,在对门户网站进行全面评估基础上,2018年7月进一步对门户网站进行升级改版,将网站栏目调整为365bet体育投注下载、网上办事、公众服务、365bet体育投注在四大板块,进一步规范365bet体育投注下载栏目,突出公众服务和365bet体育投注在栏目,增强网页和栏目设置的科学性和美观度,为社会公众咨询查询、网上办事提供了更加便捷高效的网络平台服务。

(二)加强信息转载联动。2018年原省工商局认真按照365bet体育网址首页和365bet体育投注网站的要求,在规定时限内通过门户网站首页转载了“群众办事百项堵点疏解行动”和“我为大督查提建议”;按照365bet体育投注网站要求,在规定时限通过门户网站“公开指南”栏目转载了“云南省非紧急类政务热线电话目录”。

(三)加强网站安全保障。一是建立完善网站管理相关制度。认真落实原省工商局制定的《内外网信息发布管理制度》《信息系统及信息设备防病毒、防攻击管理制度》《网络安全管理制度》等网站管理制度,切实加强网站运行维护和管理。研究制定《云南工商公众服务平台应急预案》,明确了应对和处置门户网站等云南工商公共服务平台突发事件的原则、响应和处置流程、各平台和环节责任人等内容,确保公共服务平台安全可靠运行。二是定期开展网络安全状况评测。邀请第三方机构对全局网络安全状况进行评测,2018年先后组织开展了2次第三方评测,并按照测评发现问题和提出的对策建议,迅速进行整改和修复,进一步加强了网络安全保护。

(四)认真做好96128365bet体育投注在线热线接听办理工作。为提高96128365bet体育投注在线热线办理效率,原省工商局明确由12315消费者投诉举报中心负责96128365bet体育投注在线热线的接听办理工作,对涉及工商职能的投诉举报事项,同步通过12315消费者投诉举报系统进行转办,并加强跟踪督办,确保件件有答复。2018年共接听办理96128电话214个,网络回复咨询28件。

(五)积极参与和组织召开新闻发布会。2018年原省工商局认真组织参与365bet体育投注网站召开的新闻发布会,主要负责同志先后2次、其他班子成员先后5次参加了365bet体育投注网站新闻发布会并进行发布。同时,原省工商局自行组织召开了3次新闻发布会,分别对我省全面发放企业电子营业执照、实施企业名称自主申报改革、实施个体工商户简易登记及全程电子化登记改革等商事制度改革政策措施进行权威解读,并就媒体记者和社会公众关心关注的问题进行了解答。

十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

2018年,原省工商局收到上级部门就365bet体育在线官方网址办理裁定的行政复议2件,均严格按照相关程序和规定进行了办理。

十一、完善公开制度机制建设情况

2018年,原省工商局根据工作需要,制定完善了365bet体育投注下载工作系列制度机制,为365bet体育投注下载工作有序推进提供了有力的制度保障。一是制定《云南省工商局贯彻落实<分工方案>重点任务细化分解方案》。按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实365bet体育网址首页办公厅2018年365bet体育投注下载工作要点分工方案的通知》(云政办发〔2018〕36号)要求,梳理出省工商局2018年度365bet体育投注下载重点任务4个方面71项,明确了责任处室和完成时限,并由局信息公开办建立动态台账,逐项督促协调落实。二是制定《云南省工商局365bet体育投注下载工作问题整改落实责任清单》。按照《云南省人民政府办公厅关于全面开展365bet体育投注在线公开工作存在问题整改落实的通知》(云政办发〔2018〕41号)要求,梳理出365bet体育投注下载工作存在的9个问题,研究提出17项整改措施,并明确了责任处室和完成时限,迅速开展整改落实。三是调整公布政务信息主动公开基本目录。结合新改版的门户网站,调整更新并向社会公布了《云南省工商行政管理局政务信息主动公开基本目录》,明确了省工商局信息主动公开的类别、信息名称、信息范围描述及责任主体等内容。四是制定门户网站管理办法。结合门户网站升级改版,重新制定了《云南省工商局门户网站管理办法》,进一步强化信息发布责任,细化管理措施,健全和完善网站信息内容更新保障、政策解读、365bet体育投注在等机制,积极推进网站管理标准化规范化建设。五是制定网站管理责任清单。根据网站栏目设置情况,制定网站管理责任清单,明确各栏目信息发布和管理的责任处室,强化信息审核发布责任,及时更新网站栏目信息。六是建立网站管理信息员读网制度。加强网站常态化监测,各处室(单位)根据网站管理责任清单,明确专人负责相应栏目更新和发布内容的日常监测及读网工作,及时更新栏目内容,发现问题及时整改。七是建立网站信息发布情况定期通报制度。按季度对各处室(单位)内外网信息发布情况、365bet体育在线官方网址件办理情况及读网制度落实情况进行通报,指导和督促各处室(单位)落实信息发布和日常管理责任。

十二、推进公开工作存在的问题与不足

对照《云南省贯彻落实365bet体育网址首页办公厅2018年365bet体育投注下载工作要点分工方案》,我局在365bet体育投注下载工作中还存在一些不足,主要表现在:一是政策解读工作还有待加强。政策解读的方式还比较单一,目前各处室(单位)普遍采取文字材料方式进行解读,利用新闻发布会、新闻通气会、访谈等形式进行的政策解读很少,解读效果还有待提高。二是内外网发布信息内容的审核把关力度还有待加强。个别处室未切实履行“谁发布、谁负责”的责任,对本处室对外发布的信息内容审核把关不够严格,导致出现错漏字现象,对信息内容的审核把关力度还有待进一步加大。

十三、开展2019年工作的初步计划安排

2019年是云南省市场监督管理局组建后正式履行职责的第一年,云南省市场监督管理局365bet体育投注下载工作将重点抓好以下几个方面的工作:一是抓紧建设统一规范的门户网站。在保证过渡网站和原工商、质监、食药监、知识产权网站有序运行的基础上,抓紧建设云南省市场监督管理局门户网站,根据市场监管职能职责和社会公众的需求,科学合理设置网站版面和栏目,为公众提供更加便利、科学、美观的网站服务。二是建立完善365bet体育投注下载相关制度机制。全面梳理原工商、质监、食药监、知识产权等涉改部门365bet体育投注下载工作方面的制度规定,统筹制定省市场监管局关于政策解读、公文公开属性、网站管理、365bet体育在线官方网址办理等系列365bet体育投注下载工作制度机制,保证365bet体育投注下载工作稳步有序推进。三是加大365bet体育投注下载工作培训力度。针对全省市场监管部门机构改革后365bet体育投注下载工作人员调整变动较大的实际,认真组织开展全系统365bet体育投注下载工作培训,着力提高全省市场监管部门365bet体育投注下载工作人员的业务素养和专业能力。


政府信息公开情况统计表

(2018年度)

填报单位(盖章):原云南省工商行政管理局

原云南省工商行政管理局2018年政府信息公开工作年度报告.png


原云南省食品药品监督管理局2018年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南365bet体育投注网站信息公开规定》,对照原云南省食品药品监督管理局2018年政府信息公开工作情况编制而成。全文由总体公开情况说明、主动公开政府信息、重点领域政府信息公开、推进“互联网+365bet体育投注在线”、建议提案办理结果公开、开展政策解读、政务舆情和社会重大关切回应、政府信息365bet体育在线官方网址、公开平台载体建设、信息公开相关举报复议诉讼、公开制度机制建设、存在的问题与不足、2019年工作初步计划安排与附表等部分组成。报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日至2018年12月31日止。对本报告如有疑问,请与云南省药品监督管理局办公室联系(地址:昆明市高新技术产业开发区科发路616号,邮编:650106,电话:0871-68317949)。

一、总体公开情况说明 

2018年,原云南省食品药品监督管理局遵循“公正、公平、便民”的原则,进一步加强组织领导,完善机制建设,拓展公开渠道,加强政策解读,发挥舆论监督,积极回应社会关切,把信息公开作为强化监管工作的重要手段,不断加大重点监管工作和行政处罚信息公开力度,依法、及时、准确、有序地开展政府信息公开工作,不断提高部门365bet体育投注下载工作水平,努力保障公众知情权、参与权和监督权,提高政府公信力,促进社会诚信体系建设。

二、主动公开政府信息情况

原云南省食品药品监督管理局坚持“以公开为常态,不公开为例外”原则,扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,推动政府信息公开工作上台阶。以省局门户网为主要平台,主动公开领导介绍、组织机构、工作动态、政策法规、办事指南、公众互动、数据查询、公示公告、工作文件、党的建设等类别信息。运用新媒体平台发布食品药品监管信息,增强公众获取食品药品安全信息、了解食品药品知识的便利度。2018年原云南省食品药品监督管理局本级主动公开食品药品监管信息5837条,比2017年增加1038条,同比增长21.6%;办理政府信息365bet体育在线官方网址29件,比2017年减少28件,同比减少49.1%。

三、重点领域政府信息公开工作情况

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实365bet体育网址首页办公厅2018年365bet体育投注下载工作要点分工方案的通知》(云政办发〔2018〕36)号)要求,原云南省食品药品监督管理局紧紧围绕食品药品监管中心工作,以省食品药品监管局政务网为主,强化财政预决算、政策法规、专项行动、监督检查抽验结果公示、行政处罚案件、消费警示等内容公开,满足365bet体育线上官方网站新要求,加大食品药品监管信息公开力度,进一步落实群众对食品药品监管政务工作的知情权、参与权和监督权。全年共通过门户网站向公众公开信息2681条,权力运行和监管工作更加公开透明。

(一)行政审批事项标准化信息公开。对58大项食品药品行政许可通用目录事项和30项其他行政职权事项,编制、公开办事指南、业务手册,对行政许可、其他职权事项的名称、设定依据、权限范围、申请材料、许可条件、办事流程、办理时限、收费标准等要素进行了规范、精简和优化,实现了省、市、县三级许可事项十二个基本要素统一,提高行政审批标准化。为提高行政效率,制定、公开“直接受理办结事项”清单17项、“马上办事项”清单31项、“最多跑一次事项”清单47项。对涉及食品药品领域“证照分离”改革事项22项,制定上报业务手册、办事指南和加强事中事后监管举措,并在局政务网站“证照分离”改革信息专栏中予以公开。

(二)全面推行“双随机一公开”。建立完善了随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库、在省食品药品监管局政府门户网站开设了“双随机一公开”专栏,所有检查结果,均以认证审查公告、质量公告等方式,予以公开;随机抽查检查记录表在企业生产经营场所公开。

(三)“四品一械”抽检信息公开。在省局门户网站设置食品抽检信息、监督抽检等专栏,定期公布食品药品抽检信息总体情况、发现的主要问题和核查处置情况,同时公布合格产品信息和不合格产品信息,全面客观公开抽检情况、质量状况,为消费者提供食品药品安全信息。全年省局共发布食品抽检信息52期,省、州(市)、县三级食品药品监督管理部门共在各级政府网站发布食品抽检信息4000余期,6.2万多批次,同时对国本级抽检出不合格的产品和核查处置情况进行了风险控制情况通告和处置情况公告30期;共发布2期药品质量公告,共计106批次不合格药品;共发布云南省医疗器械质量监督抽验质量公告4期,共计641批次;共发布化妆品抽检信息1期,共计5批次,发布不合格化妆品核查处置通告3期。 

(四)食品药品生产许可等监管信息公开。在省局政府门户网站设置了食品药品安全信息公开、重点信息公开等专栏以及相关查询栏目,并及时发布许可信息、更新相关数据。2018年省食品药品监督管理局共发布药品注册信息94条,药品GMP公示信息36期,新开办《药品生产许可证》信息5家、生产许可证变更信息30家,药品GSP公示信息24期,药品经营许可证(批发)许可信息248家,互联网信息服务资格证书许可信息46家,疫苗委托配送信息公示19期,医疗器械监管信息27期,保健食品化妆品行政许可公示19期,保健食品化妆品监管信息4期,产品召回信息1条,注销药品注册、生产、经营环节许可证公告10期,注销医疗器械注册、生产环节许可证公告9期,注销保健食品生产许可证公告2期。

(五)行政处罚信息公开。在省局门户网站设置“曝光栏”“违法案件”“黑名单”等栏目,完善权力清单和责任清单,实时公开有关行政处罚案件处理情况信息,加大违法违纪曝光力度。2018年发布食品药品行政处罚(一般程序)信息17期、涉及行政处罚案件58件;发布1期食品药品“黑名单”公示信息,将1家违法行为严重,吊销《药品经营许可证》的违法主体以及违法主体法定代表人纳入“黑名单”管理,并予以公示。

(六)部门预算及部门决算公开。在省局门户网站设置财政预决算、政府采购信息专栏,全年公布相关信息55条,其中预算10条、预算执行22条、2017年决算11条、绩效自评1条、政府(委托)采购11条。

四、推进“互联网+365bet体育投注在线”工作情况

(一)整合服务资源,推进线上“一网通办”。建设了网上办事服务大厅,加强平台技术建设,有效推进政务大厅建设,与云南省365bet体育投注在线大厅实现用户(个人、法人)统一注册共享、事项统一、办理入口统一、办件数据共享,企业和群众到政府办事可统一登录网上平台或者前往实体大厅申报业务。2018年共受理网上申请服务事项  70件,全部按时限办结,办结率100%。

(二)整合畅通网上咨询投诉渠道。建设完善全省统一的“12331”食品药品投诉举报热线服务平台,实现“一号响应”“一站式服务”,建立热线集中管理、统一受理、及时分流、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、追责问责的运行机制。

(三)对焦行政审批事项改革,推动数据共享与业务协同。梳理涉及食品药品领域“证照分离”改革事项22项,制定公开业务手册、办事指南和加强事中事后监管举措;梳理“马上办”清单29项、“最多跑一次”清单41项、“直接受理”清单15项,完成全省行政审批62项目录清单办事指南和业务手册的编制、公布和备案工作,努力实现让群众“最多跑一次”,让“数据多跑路”。

(四)打破中介垄断,规范涉企收费。全面清理行政审批中介服务事项,对药品、医疗器械注册审批中注册检验中介服务事项,明确行使层级、中介服务设立依据、资质资格条件、资质资格获取方式、资质管理行业主管部门、服务时限等,并予以公开。严格依法设定涉企收费项目,全面清理涉企收费事项,按规定取消了食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品注册检查、委托送检,药品GMP、GSP认证,食品生产许可现场检查等收费项目,无擅自设定收费事项和各类保证金情况。

五、建议提案办理结果公开情况

在省局门户网站开设“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏,主动公开了5件人大代表建议和政协提案有关办理复文,内容涉及全省现代农庄食品安全试点县建设、加快我省食品加工企业质量安全体系建设、充分发挥保险机制的作用推动食品安全工作、制定小型餐饮备案监督管理有关办法、加强对药店诊所私立医院药品安全监管等内容。认真总结并主动公开了2018年人大代表建议政协提案办理工作情况,自觉接受社会公众监督。

六、开展政策解读情况

(一)坚持同步解读。按照“谁起草、谁解读”的原则,要求出台规范性文件以及其他重要政策性文件时,做到“三同步”,即365bet体育在线滚球与解读方案同步起草、同步审批、同步发布,由政策出台部门精心编制解读方案和解读材料,拓深解读内涵,并在文件公开后3个工作日内在省局门户网站上发布,提升解读效率。

 (二)开设解读专栏。在省局门户网站设立“重要政策解读”专栏,在《云南食品药品安全手机报》《云南食品药品》杂志上开设了“要闻播报”“聚焦时政”“监管前沿”“政策法规”“聚焦工作”“特别策划”“业界关注”等栏目,着重对政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等等进行全面解读,对于群众和媒体的重大关切积极回应,避免误读。2018年,在省食品药品监督管理局门户网站“重要政策解读”栏目发布解读13条,在《云南食品药品安全手机报》《云南食品药品》杂志发布解读百余篇。

七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况

(一)主动开展媒体访谈。结合云南百姓饮食习惯特点,为防控食品药品监管重大舆情的发生,联合云南广播电视台都市频道举办了《野菌飘香谨慎吃》《草乌和附子莫要吃》访谈节目,邀请相关专家围绕食用野生菌、草乌、附子等易中毒食材的营养药用价值、毒性和危害、鉴别方法、救治等广大群众关心、关注的热点话题进行研讨、交流。参加云南广播电视台第42期“质量之声”访谈直播节目,就食品生产企业质量安全授权管理、“放心肉菜示范超市”创建活动、学校食堂食品经营许可情况、保健食品基本常识等内容向公众进行了介绍,对公众关心的问题予以解答。

(二)加强知识宣传。积极开展“食品安全宣传周”“安全用药月”、食品药品投诉举报“12331”主题宣传日、“5.25”世界护肤日、食品保健食品欺诈和虚假宣传“五进”等活动,加强与高校、科研机构、协会学会、企业的联系与合作,采取现场咨询、发放宣传资料、建立科普宣传站等形式,通过公交广告、出租车广告、户外电子显示屏等渠道,开展食品药品安全知识讲座、媒体访谈、专家咨询等活动,制作专题宣传展板、发放宣传资料、悬挂宣传标语等方式,开展食品药品安全科普宣传进机关、进社区、进学校、进企业、进农村等活动,为人民群众传授食品药品安全法律法规、食品药品安全知识等相关内容,大力普及食品药品安全知识,实现食品安全监管与群众“零距离”接触,提高人民群众的饮食用药安全意识和水平,营造安全饮食用药、珍爱健康生活的良好氛围。

(三)完善舆情监测机制。根据社会上的重点难点热点问题及重要节点期间人民群众关注的食品药品安全问题,对疫苗接种的重要性、正确对待疫苗的不良反应、怎样预防流感、云南深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新实施意见、儿童用药原则、春节期间食品药品安全消费提示等知识进行了宣传解读,对“肉蛋类”食品谣言等谣言进行了辟谣。同时依托“新华社食品安全新媒体应用平台”,明确专人开展舆情信息工作,加大对网站、论坛、博客、微博、微信、媒体报道等其他信息源的监测力度。妥善应对了关于红星新闻刊登《云南女孩报警:她被注射了过期的狂犬病疫苗》有关舆情、“云南白药牙膏含有氨甲环酸止血成分”网络舆情事件等。

八、政府信息365bet体育在线官方网址工作详细情况

进一步规范完善365bet体育在线官方网址办理工作,完善工作流程,对社会公众、社会团体申请公开政府信息的,严格依法在规定时限内予以答复,并做好相应服务工作,满足社会公众和社会各界获取和利用政府信息的需求。积极提升365bet体育在线官方网址的服务能力,改进办理方式,加强与申请人的沟通,提高工作效率,方便公众申请,引导公众正确行使申请权和救济权。2018年共受理答复政府信息公开申请29件,其中通过信函形式申请11件,网络形式申请18件;涉及药品监管内容的9件,涉及食品监管内容的17件。29件申请全部按时回复,其中属于已主动公开的8件,同意公开的2件,同意部分公开3件,不同意公开1件,不属于本行政机关公开数13件,申请信息不存在数2件。在办理365bet体育在线官方网址工作中,未向申请人收取费用。

九、公开平台载体建设情况(含政府新闻发布工作落实情况)

(一)夯实网站平台建设。充分发挥门户网站信息公开第一平台作用,从安全制度、岗位职责、技术防护、应急预案、硬件设备五个方面对信息系统及网站安全进行严格管理,加强数据库建设,强化搜索查询便利性。对网站栏目进行逐条梳理、检查和增补,共设置126个栏目,新开设了“审评审批制度改革专栏”、“取消和保留索要365bet体育资讯官网”、“以案释法”、“证照分离”、“宣传视频”等栏目,从机构设置、动态新闻、政策法规、365bet体育投注下载、公众服务、专题专栏、公众互动等多个方面对部门信息进行分类公开,提升公开信息的集中度,杜绝网站更新“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题。加强与其他网站的联动,增加了“群众办事百项堵点疏散行动”共五季的投票和“我为365bet体育网址首页大督查提建议”连接,增强信息传播效果。

(二)拓展发布渠道。每周三发布《云南食品药品安全手机报》,传播党和政府加强食品药品安全的工作举措和成效。编辑出版《云南食品药品》杂志,及时解读食品药品安全政策法规,全面报道食品药品监管工作的新思路、新举措、新典型。编发“云南药品安全”微信公众号信息,第一时间解读食品药品监管政策,发布“四品一械”监管信息,回应社会关切。2018年共编发《云南食品药品安全手机报》50期,共600余篇文章,约15万字;出版发行《云南食品药品》杂志4期,共80篇文章,约20万字;编发“云南药品安全”微信公众号信息56期320余条信息,同时积极推进全省食品药品监管系统政务微信建设,10个州、市局开通了政务微信。

(三)管理运维好政务信息查询“96128”专线。指定专门机构和专人负责政务信息查询“96128”专线管理运维工作,为公众提供公共服务信息的查询、办事、投诉等服务。2018年共接到96128365bet体育投注在线专线电话29件,回复率100%,满意率100%。

(四)积极召开新闻发布会。制定了《云南省食品药品监督管理局新闻发布会制度》,建立了新闻联络人、媒体策划会、新闻通气会、舆情会商等工作机制。 2018年,召开了全省加强食用野生菌中毒防控工作会议、《云南省食品安全地方标准 食品生产加工小作坊卫生规范》新闻发布会、《云南365bet体育投注网站发布推进中药饮片产业发展的若干意见》新闻发布会、全省野生菌中毒防控工作新闻媒体通报会、全省加强草乌、附子等毒性中药材中毒防控工作新闻发布会6场次,每场会议都有中央驻滇新闻单位、云南省级和都市类新闻单位等20多家参会,共发布稿件600多篇。

十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

    2018年我局因政府信息公开被举报0件,因政府信息公开被申请行政复议0件,因政府信息公开被提起行政诉讼0件。

十一、完善公开制度机制建设情况

(一)加强组织领导。成立了省局365bet体育投注下载领导小组,由局长亲自担任组长,局领导为副组长,机关各处室主要负责人为成员,负责组织指导食品药品监管政务信息公开工作,研究解决政务工作中的重大问题。明确分管办公室的局领导负责365bet体育投注下载工作并列入工作分工对外公布,同时担任365bet体育投注下载领导小组办公室主任;由局办公室主管全局的365bet体育投注下载工作,办公室主任同时担任365bet体育投注下载领导小组办公室副主任,指定办公室专人承担365bet体育投注下载具体工作。形成了主要领导亲自推进、分管领导研究部署、工作人员具体落实的良好工作格局。

(二)健全工作机制。一是进一步完善机制,加强信息公开制度建设,进一步规范了政府信息发布制度和工作机制,制定完善信息发布等相关制度规范,按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实365bet体育网址首页办公厅2018年365bet体育投注下载工作要点分工方案的通知》《食品药品监管总局关于印发食品药品安全监管信息公开管理办法》《云南省食品药品监督管理局全面推进365bet体育投注下载工作实施办法》《云南省食品药品监督管理局政府信息365bet体育在线官方网址工作规范(暂行)》《云南省食品药品监督管理局门户网站信息发布审核及登记制度》《云南省食品药品监督管理局新闻发布制度》等,依法、及时、准确、有序地开展政府信息公开工作,明确有关职责,规范办理程序,加强了不同平台和渠道发布信息的衔接协调,定期有序地发布重要信息和热点问题,确保政府信息公开及时、准确。二是严格按照法律法规编制《云南省食品药品监督管理局365bet体育在线网投》《云南省食品药品监督管理局365bet体育在线娱乐场》,在网上公布并实时更新。为方便公众查询,公开目录内容逐条设置链接,点击后可直接跳转至相关内容。三是强化考核评估。明确将365bet体育投注下载工作纳入2018年食品药品安全工作考核体系中,所占分值权重不得低于4%。

十二、推进公开工作存在的问题与不足

在推进政府信息公开中,我局存在的主要问题是:政府信息主动公开的力度还不够强,公开的内容需进一步完善;政府信息公开工作的规范化、制度化建设仍需加强;政府信息公开工作人员工作能力尚有不足,需进一步提高。

十三、开展2019年工作的初步计划安排

2019年,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照《政府信息公开条例》和365bet体育网址首页、365bet体育投注网站、国家药品监督管理局、省市场监督管理局的有关要求,进一步加大公开力度,提高工作能力,加强平台建设,积极做好政策解读和回应,重点做好以下工作:

(一)进一步规范主动公开。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则,不断规范和深化药械监管信息主动公开工作,积极推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开“五公开”。

(二)进一步强化重点领域的信息公开。以药品、医疗器械监管重点领域为主,通过信息公开进一步提高监管透明度,提升监管公信力,有力地震慑违法者、保护消费者、约束执法者、加强舆论监督、促进诚信体系建设。

(二)进一步加强公开平台建设。完善信息公开制度机制,推进多类型信息公开平台体系建设,进一步扩大微信公众号等新媒体公开平台的社会影响力,加大信息公开广度和深度。

(三)进一步做好政策解读回应。健全政策解读工作制度,完善政策解读机制,灵活运用多种解读方式,及时开展深入浅出、通俗易懂解读,争取人民群众的理解支持,强化药品安全监督管理。

(四)进一步加大365bet体育投注下载工作培训力度。针对新时期365bet体育投注下载工作要求和药品监管工作实际,认真开展365bet体育投注下载工作队伍培训,着力提高工作人员工作能力和业务水平。

原云南省食品药品监督管理局2018年政府信息公开工作年度报告统计表.docx